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光伏扶貧 國家電網在行動

發布日期: 2017-06-14 信息來源: 陰 少華

        5月26日,在湖北省宜昌市舉行的全國光伏扶貧現場觀摩會上,國務院扶貧辦主任劉永富指出,村級電站成本低、占地少、并網易、貧困戶受益比例高,國家電網公司出資在定點扶貧縣建設光伏電站,是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創新。在充滿生機的初夏時節,昔日的窮鄉僻壤灑滿陽光和希望,光伏扶貧托起山區群眾脫貧致富夢。

堅決貫徹中央打贏脫貧攻堅戰的戰略部署

  2015年11月,在中央扶貧開發工作會議上,以習近平同志為核心的黨中央,吹響脫貧攻堅戰沖鋒號,要求國有企業承擔更多扶貧開發任務。國資委要求,央企要主動作為,作出新貢獻。國務院扶貧辦、國家能源局部署推進光伏扶貧。

  公司是關系國民經濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業。20多年來,公司累計投入定點扶貧資金1.94億元,實施扶貧項目421個,參與“百縣萬村”活動,助力湖北省的長陽、秭歸、巴東、神農架和青海省的瑪多五縣區脫貧。

  脫貧攻堅到了“拔窮根”的階段,關鍵是要找準精準施策的路子。2016年是進入扶貧攻堅的首戰之年,公司董事長、黨組書記舒印彪明確要求,公司堅決貫徹中央打贏脫貧攻堅戰的戰略部署,為服務脫貧攻堅作出更大貢獻。落實需要擔當,操作必須精準。一個具有行業特色的“國網陽光扶貧行動”方案由此出臺:用三年時間實施三大工程,即實施村村通動力電工程,投資212.7億元,實現7.8萬個自然村通動力電,其中建檔立卡貧困村3.3萬個;投資32億元,完成國家光伏扶貧項目接網工程;投資7.27億元,完成湖北、青海兩省五縣區定點光伏扶貧工程。其中,兩省“五縣區”定點扶貧縣的光伏電站建設工程是一場最具挑戰性的攻堅戰。

  2016年,公司在湖北、青海兩省五縣區采取投資建設運營光伏扶貧電站的模式,投入2.7億元建設了7座總容量2.98萬千瓦的光伏扶貧電站。針對湖北三縣一區集中式光伏電站建設中暴露出的土地資源匱乏等問題,公司及時組織調研,采取捐建村級光伏電站的模式繼續實施光伏扶貧工程;2017年年初,全額出資4.57億元,在湖北三縣一區所有建檔立卡貧困村,每村建設200千瓦光伏扶貧電站,投運后捐贈給村集體,幫助32253戶96666名建檔立卡貧困人口脫貧。電站項目實現236個建檔立卡貧困村全覆蓋,電站收益精準落實到貧困村和貧困人口,電站發電保障長期穩定收益,充分體現了國家電網光伏扶貧“全、準、穩”的思路。

  據測算,計入地方政府0.25元/千瓦時的電價補貼后,每個200千瓦村級電站每年產生可用于扶貧的收益19萬元左右。

以工匠精神、魯班技藝建成精品工程標桿

  截至5月底,湖北“三縣一區”已建成投運村級光伏電站174個。由于電站全部在高海拔山區,公司與各級政府、村民上下同心,超常規推進項目選址和工程前期工作。參建人員克服山高路遠、自然災害頻發等困難,譜寫了一曲蕩氣回腸、撼人心魄的奉獻之歌,并以工匠精神、魯班技藝,把電站建成精品工程的標桿。

  公司堅持政企協同,迅速落實光伏電站指標計劃和項目備案,確保工程務期必成;編制村級光伏電站典型設計、典型設備、典型造價、標準工藝,推行標準化建設,精益化管理。

  大雪壓斷了樹枝,暴雨沖垮了道路,卻阻不斷建設者們的步伐。汽車運、騾馬馱、人力扛,最遠的一座電站用了15天轉運物資。在恩施大山深處,為了建設光伏電站配套并網線路,飛越峽谷運電桿的場面讓人驚嘆。技術人員對工程質量嚴格把關,加強工程施工監理。施工中,太陽能電板與地面的夾角一般為20度,但結合神農架高山地形,建設者們精確尋找最佳夾角,將17座電站夾角全部調整為26度,發電效率提升1%,最大限度提升發電效益。此外,建設者們精益求精,保障電站25年使用壽命,打造全國光伏扶貧的標桿工程。

  后期運維是保障電站長期穩定運行的關鍵。國網湖北省電力公司探索建立運維單位、村集體、總包單位三級運維服務體系,通過政府購買服務的方式,由縣政府集中招標委托運維單位,負責電站專業檢修維護;村集體負責電站的日常看護和清掃、除草等;總包單位負責運維技術支撐,開展運維單位專業人員、村集體電站看護人員的培訓;購買電站保險,為運行保駕護航。

  此外,公司發揮技術優勢,將電站接入國家電網分布式光伏云網,實現“光e寶”手機客戶端遠程監測。

精準扶貧讓每一個人都有獲得感

  “這個電站歸村里面,就在我們家門口,天天看到它,每天都在給我們帶來收入,我們像對待自己孩子一樣守護著它。”神農架林區陽日鎮陽日村一組村民廖大富說出了很多人的心聲。

  電站建好了,收益有了,如何確保貧困群眾穩定受益,增強貧困群眾獲得感?公司在收益分配中突出“四個精準”,兼顧“造血”與“輸血”。

  精準到村——確保電站資產到村,公司作為捐贈方,縣政府委托扶貧基金會作為受捐方,捐贈后將資產劃撥到村集體,還可以享受小額納稅人3%的較低稅率,最大限度保障扶貧收益最大化;確保扶貧收益到村,堅持“四方參與、四方監督”的原則,由村委會負責履行民主程序制定分配方案,逐級上報審批。

  精準到事——壯大村集體經濟,增強村“兩委”凝聚力。村集體牽頭成立合作社等經濟組織,發展觀光農業、鄉村農家樂、農村電商等產業,增加分紅性收入;發展村級公益事業,維護村內小型水利、村內道路、環衛設施等公共設施,降低貧困群眾生產生活成本,增加間接性收入。

  精準到戶——從扶貧收益中拿出部分資金,作為貧困戶在農業合作社的入股資本金,發展種養殖等生態農業,扶持貧困戶產業發展,通過做大資本金,動態調整貧困戶,增加資本性收入。

  精準到人——將光伏電站看護、清掃村級公共道路等公益性崗位優先安排給貧困人口,增加工資性收入;對特別貧困人口發放兜底補貼,對突發意外或因病致貧人員實施救助,對貧困人口子女進行助學資助,增加保障性收入。

  光伏電站收益穩定,集體經濟加快發展,教育扶貧點亮希望,困難救助溫暖人心……一個個致富夢正在成為現實。長陽縣西坪村準備從光伏扶貧收益中拿出3萬元,作為10個貧困戶在木瓜基地入股的資本金,到了2018年,這10戶最困難的貧困戶每年會有3500元的收入。秭歸縣茅坪鎮溪口坪村建檔立卡貧困戶趙修蓮特別高興:“村里要從發電收入中拿出5萬元幫助我們做茶葉、種甜柚,還拿出2萬元幫助6戶困難家庭子女上學。我女兒今年的學費也有著落了!”巴東縣困難群眾穆金三充滿感激:“光伏電站投運后,村里準備安排我清掃電站,每個月有固定收入,生活更有盼頭了!”青海瑪多縣瑪拉驛村肉賽說:“我們縣建設了一個很大的光伏扶貧電站,前一段發放去年的發電收益資金,我家領到了1245元,感覺日子更有奔頭了。感謝黨、感謝國家、感謝電力公司。扎西德勒!”

  4月,神農架落羊河村全體村民給公司董事長、黨組書記舒印彪寫了一封聯名信,感謝黨和國家的好政策,讓他們有幸與國家電網公司牽姻緣、結對子,感謝公司的無私幫扶,用“光伏電站”點亮了脫貧奔小康的希望。舒展的信紙上,92個鮮紅的指印映出了鄉親們的幸福……

 

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